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谱写新时代中国法治实践新篇章

  五年来,在这片古老而又常新的土地上,一个个看似不可攻克的难关险阻被攻破,一个个令人刮目相看的人间奇迹不断涌现。

  十三届全国及其会履职以来,始终坚持党对工作的全面领导,坚持围绕中心、服务大局,敢于斗争、担当作为,在全面建设社会主义现代化国家新征程上,不断推进全过程人民展现新气象,不断推动新时代工作取得新进展,为全面推进中华民族伟大复兴提供强治保障。

  2020年5月28日,各界期盼已久的《中华人民共和国民法典》,经十三届全国三次会议表决高票通过!

  7编、1260条、10万多字,这部厚重的民事权利宝典实施以来,不断浸润着人民生活的方方面面。这样一部为老百姓量身定制的“新时代人民权利宣言书”,在全面依法治国的伟大进程中熠熠生辉。

  法律是治国之重器,良法则是善治之前提。几十年来,庄严的人民大会堂经历过中国法治发展进步的无数高光时刻,也在这五年的岁月中,见证着十三届全国及其会立法工作的重大进展。

  通过宪法修正案、制定法律47件、修改法律111件次、作出法律解释1件、通过有关法律问题和重大问题的决定52件次……五年来,十三届全国及其会坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻习法治思想,深入推进科学立法、立法、依法立法,立法工作和法律规范体系建设取得历史性成就,中国特色社会主义法律体系日臻完善。

  制定长江保、黄河保、黑土地保、湿地保等,修改大气污染防治法、固体废物污染环境防治法等多部生态环保法律……清水绿岸、鸟语花香的生态美景越来越多地呈现在人们面前。

  制定乡村振兴促进法、海南自由贸易港法,修订科学技术进步法,修改反垄断法、种子法,充分彰显全面深化改革开放的信心和决心,为高质量发展注入法治新动能。

  通过数据安全法、修订国防法,通过军人地位和权益保障法、退役军人保障法等,制定反外国制裁法、海警法、陆地国界法……领域立法围绕重点议题持续发力,用法治力量保障国家主权、安全和发展利益。

  制定家庭教育促进法、医师法,修改教育法,修订职业教育法,先后制定反食品浪费法、农产品质量安全法,制定个人信息保和反电信网络法,妇女权益保障法大修……满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度不断健全,为国泰民安奠定了坚实基础。

  在全国会法工委上海虹桥街道基层立法联系点,一场围绕“以法之名守护‘她权益’”主题的法治辩论赛拉开帷幕。双方各抒己见,充满趣味性的同时,也加深了基层群众对新修订的妇女权益保的认识和理解。

  如今,像虹桥街道这样的基层立法联系点有32个,实现31个省(区、市)全覆盖。“自联系点设立以来已就152部法律草案征求联系点意见近15000多条,有2800多条真知灼见被立法研究吸纳。”全国会法工委办公室主任孙镇平表示,人民群众参与国家立法的意见建议得到充分尊重,更好地保障了人民当家作主。

  “从执法检查情况看,我国生态环境保护工作取得一系列巨大成就,一个青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国,正在从蓝图一步步变成生动的现实。”2022年9月1日,十三届全国会第三十六次会议举行联组会,审议环境保执法检查报告并开展专题询问,会议作出如上总结评估。

  执法检查是推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的重要抓手。十三届全国会履职以来,始终把做好生态环境保护领域监督工作作为重中之重,连续五年开展大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境保等11部生态环保法律及相关决定的执法检查,并就相关执法检查情况开展专题询问,努力为生态环境保护提供坚实法治支撑。

  “用法律武器治理污染,用法治力量守护绿水青山,是十三届全国会监督工作的鲜明特征之一。”多次参与相关执法检查的十三届全国环资委有关负责同志说。

  五年来,人民群众对监督工作的参与度不断提高,执法检查工作机制和方式方法不断完善,为十三届全国会监督履职厚植全过程人民的底蕴。

  1229件、226件、5146件、6339件、4829件——这是五年来全国会法工委收到公民、组织提出审查建议的数字。曲折上升的数字背后,是备案审查制度机制效能的日益彰显,是人民群众与日俱增的认可点赞。据了解,截至2022年底,全国会法工委累计督促推动修改完善或者废止各类规范性文件约2.5万件。

  盯紧百姓“钱袋子”,守好国有资产“家底”。五年来,十三届全国会听取审议国务院关于决算、审计、计划执行、预算执行、国有资产管理情况等报告;全面建成运行全国预算联网监督系统,建立预算审查联系代表机制和预算工委基层联系点,“国家账本”透明度持续提高。

  聚焦人民群众所思所盼,围绕学前教育事业改革和发展、社会救助、儿童健康促进、落实“双减”工作等听取审议国务院专项工作报告,推动解决涉及人民群众切身利益的突出问题。

  紧盯经济运行重点难点问题,听取审议国务院关于科技创新、建设现代综合交通运输体系、金融工作情况等专项工作报告,助力供给侧结构性改革和经济高质量发展……

  听取、审议109个有关监督工作的报告,检查30件法律和决定实施情况,开展33项专题调研,结合相关报告开展了11次专题询问,对近万件规范性文件进行了备案审查。随着全国及其会监督工作不断走深走实,监督实效不断增强,有力地推进国家治理体系和治理能力的现代化。

  “经过几年的履职和培训学习,我一直努力学习如何提出高质量的议案和建议,希望能更好地反映群众呼声。”河南省辉县市张村乡裴寨村党支部裴春亮代表坦言。

  2021年4月23日,十三届全国第18期代表在京结束,来自全国32个选举单位的255名全国代表,共同度过了为期4天的学习交流。结束学习后,裴春亮说,要尽快把课堂上的“干货”消化吸收,为今后更好地履职尽责“充电”“加油”。

  从最初实现新任基层代表履职学习“全覆盖”,到实现培训内容“精准化”,再到创新推出线上培训方式,十三届全国会共举办26期全国代表,有16000多人次全国代表参学。

  十三届全国期间,代表们忠实为民履职,依法行使职权,共提出大会期间建议42675件、闭会期间建议1075件,为党和国家事业发展提供了重要决策参考。

  “代表建议工作机制不断健全,推动代表建议提出、交办、分析、督办、办理、沟通、反馈、答复、评价、公开全流程、各环节日趋规范化、机制化,充分彰显了全过程人民最广泛、最真实、最管用的特点和优势。”全国会办公厅联络局代表议案建议办理处处长、一级调研员肖兆申表示。

  “收集了百姓对立法原汁原味的建议,让我更有底气了!”2022年8月的一天,北京市代表李娟一边聆听社区居民的建议,一边仔细地记录。这是“万名代表下基层”征求立法意见建议座谈会上的一幕,几位市、区代表和社区群众围坐在北京市朝阳区朝外街道代表之家,你一言我一语,贡献自己的智慧。

  百姓在家门口的代表之家和代表联络站就能找代表聊意见、提建议,这在各地已成常态。在全国会的指导下,近年来,各级普遍建立起代表联系群众的制度机制。如今,通过全国各地20多万个代表之家、代表联络站等载体,五级代表架起了为民服务的“连心桥”,许多来自人民群众的“金点子”,最终成了立法为民的“金钥匙”。

  “广大代表依托代表之家、代表联络站深入了解民情,积极为民发声,展示了代表‘人民选我当代表,我当代表为人民’的履职风采,彰显了人民代表大会制度的优势。”全国会办公厅联络局地方联络处处长龙湘林表示。

  阳春布德泽,万物生光辉。3月5日,新一届全国代表将相聚北京,代表人民行使国家权力。新征程上,具有鲜明中国特色、巨大制度优势的人民代表大会制度,必将坚定推进全过程人民,凝聚起全国人民团结奋斗的磅礴力量!

  沐浴着春天的阳光,满载着人民的嘱托,一年一度的全国时间即将开启。五年来,在这片古老而又常新的土地上,一个个看似不可攻克的难关险阻被攻破,一个个令人刮目相看的人间奇迹不断涌现。十三届全国及其会履职以来,始终坚持党对工作的全面领导,坚持围绕中心、服务大局,敢于斗争、担当作为,在全面建设社会主义现代化国家新征程上,不断推进全过程人民展现新气象,不断推动新时代工作取得新进展,为全面推进中华民族伟大复兴提供强治保障。


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